Показать полностью
«УТВЕРЖДЕНО»
Общим собранием членов
Саморегулируемой организации
Некоммерческое партнерство
«Ассоциация проектировщиков Кузбасса»
от «26» декабря 2011г. Протокол № 3
Внесены изменения
Решением Общего собрания
Саморегулируемой организации
Некоммерческого партнерства
«Ассоциация проектировщиков Кузбасса»
от 19 мая 2016 г. Протокол № 1
Директор СРО НП «АП Куз»__________/Т.Н.Квашнина/
мп
ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (КРОМЕ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ), ПОДЛЕЖАЩИХ АТТЕСТАЦИИ ПО ПРАВИЛАМ, УСТАНАВЛИВАЕМЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
«АССОЦИАЦИЯ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ КУЗБАССА»
Г. КЕМЕРОВО 2016 Г.
1. Настоящие Требования к системе аттестации руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии), подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса (далее – «Требования») разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральные законы:
от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
от 21.07.97г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
от 10.01.02г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
от 26.03.03г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
- Постановления Правительства РФ:
от 30.07.04г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
от 24.03.11г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».
- Приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
от 29.01.97г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее – Приказ Ростехнадзора № 37);
от 05.03.08г. № 131 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов»;
от 12.07.10г. № 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».
- Приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ:
от 23.04.08г. № 188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности»;
а также Уставом Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса (далее — Ассоциация), прочими локальными актами Ассоциации.
2. Настоящие Требования являются обязательными:
-для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — членов Ассоциации, при подаче заявления на получение Свидетельства о допуске;
-для Правления Ассоциации в части принятия решений о выдаче, отказе от выдачи, приостановлении или прекращении действия Свидетельства о допуске;
-для Контрольной комиссии Ассоциации в части выполнения правил контроля за соблюдением членами Ассоциации требований к выдаче Свидетельства о допуске;
-для всех органов Ассоциации при исполнении ими своих функций.
3. Настоящие требования разработаны в целях подготовки, переподготовки и аттестации руководителей и специалистов организаций в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование на опасном производственном объекте; объекте энергетики; объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; объекте, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнические сооружения; экспертизу безопасности (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии).
4. Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
5. При аттестации по вопросам безопасности руководителей и специалистов проектировщиков организаций членов Ассоциации может проводиться проверка знаний по следующим областям:
А Общие требования промышленной безопасности.
Б Специальные требования промышленной безопасности:
Б.1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности;
Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности;
Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности;
Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности;
Б.6. Требования по рациональному использованию и охране недр;
Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления;
Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением;
Б.9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям;
Б.11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья;
В Требования экологической безопасности.
Г Требования энергетической безопасности:
Г.1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей;
Г.2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях;
Г.3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей
Д Требования безопасности гидротехнических сооружений.
6. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор).
Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этой организации должны быть аттестованы в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г. в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), меть соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимым для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.
7. Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций членов Ассоциации разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта и осуществляющих экспертизу безопасности.
8. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций в соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (Центральная аттестационная комиссия (далее - ЦАК), территориальные аттестационные комиссии (далее - ТАК)).
9. Возглавляет ЦАК руководитель Ростехнадзора - Председатель ЦАК. На время отсутствия руководителя Ростехнадзора (в связи с отпуском, командировкой, болезнью и другими обстоятельствами) или по его поручению полномочия, закрепленные за председателем ЦАК, исполняет заместитель руководителя Ростехнадзора.
10. Состав ЦАК утверждается приказом руководителя Ростехнадзора.
Состав ЦАК представлен в Приложении № 1 к приказу Ростехнадзора от 31 марта 2009 №207.
11. Организация деятельности ЦАК возлагается на Административное управление, которое формирует Секретариат ЦАК.
12. Секретариат ЦАК осуществляет:
организацию и проведение аттестации;
оформление, учет и хранение протоколов аттестации;
оформление и учет удостоверений об аттестации;
ведение реестра аттестованных лиц;
организацию контроля за деятельностью ТАК;
организацию рассмотрения жалоб и претензий по работе ТАК.
13. В ЦАК Ростехнадзора проходят аттестацию:
руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 2000 человек.
14. ТАК формируются приказом по соответствующему территориальному органу Ростехнадзора.
15. Возглавляет ТАК руководитель территориального органа Ростехнадзора, который своим приказом определяет заместителей руководителя ТАК из числа своих заместителей, обеспечивающих работу территориальных аттестационных комиссий в соответствующих субъектах Российской Федерации.
16. Секретариат ТАК осуществляет:
организацию и проведение аттестации;
оформление, учет и хранение протоколов аттестации;
оформление и учет удостоверений об аттестации;
ведение реестра аттестованных лиц;
направление отчетов о деятельности ТАК в ЦАК.
17. В ТАК Ростехнадзора проходят аттестацию:
члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2000 человек;
руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 2000 человек;
руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций;
руководители и специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности.
18. ТАК проводят аттестацию на территориях субъектов Российской Федерации по месту нахождения производственных объектов поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые.
19. Секретариат аттестационных комиссий информирует аттестуемого о дате, месте, времени проведения аттестации не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания аттестационной комиссии.
20. Секретариат соответствующей аттестационной комиссии осуществляет оформление документов об аттестации.
21. Аттестационные комиссии Ростехнадзора осуществляют контроль знаний аттестуемых в очной форме в помещениях, занимаемых Ростехнадзором, с применением соответствующих программных средств и экзаменационных билетов (тестов).
Проверка знаний аттестуемых должна проводиться в присутствии не менее трех членов аттестационной комиссии.
22. Аттестация по вопросам безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
23. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
при переходе из одной организации в другую.
24. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.
25. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
- при перерыве в работе более одного года.
Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
26. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.
27. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Ростехнадзора решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами. О времени и месте работы аттестационной комиссии территориальный орган извещается не менее чем за пять дней.
28. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальными органами Ростехнадзора. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. В организации по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечивается проведение аттестации (проверка знаний) специалистов организации в ТАК Ростехнадзора.
29. Аттестационные комиссии Ростехнадзора рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников. Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении № 3 Положения, утверждённого Приказом Ростехнадзора № 37.
30. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами А-Д пункта 5 настоящих Требований, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждому из направлений деятельности аттестуемого.
31. Результаты проверок знаний по вопросам безопасности, предусмотренные подпунктами А-Д пункта 5 настоящих Требований, оформляются протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.
32. Удостоверение об аттестации выдается на максимальный срок периодичности проверки знаний по вопросам безопасности, установленный нормативными правовыми актами, по заявленным в обращении поднадзорной организации областям аттестации.
33. Протокол аттестационной комиссии подписывается членами аттестационной комиссии и утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии или его заместителем.
34. Формы протоколов и удостоверений об аттестации содержатся в приложениях № 1 и 2 к Положению, утверждённому Приказом Ростехнадзора № 37.
35. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
